為規(guī)范電子煙批發(fā)企業(yè)許可證審批管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37號(hào))、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）、《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，參照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、零售點(diǎn)數(shù)量、市場(chǎng)覆蓋面及地理區(qū)位等狀況，現(xiàn)就電子煙批發(fā)企業(yè)布局提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向。尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合消費(fèi)群體、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、地理交通、企業(yè)成本等綜合狀況，統(tǒng)籌考慮批發(fā)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行、供需匹配、資源優(yōu)化的目的。

（二）屬地經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《電子煙管理辦法》中“應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品”的規(guī)定，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點(diǎn)，整合資源、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，布局電子煙批發(fā)企業(yè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件嚴(yán)格審批，依法加強(qiáng)電子煙批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。

二、布局要求

根據(jù)《電子煙管理辦法》，取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。

（一）一般性條件：

1.本行政區(qū)域有相匹配的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力、企業(yè)成本等條件；

2.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

（二）限制性情形：

1.本行政區(qū)域內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙重大案件，并造成較大社會(huì)影響的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)存在向未成年人銷(xiāo)售電子煙的情形，情節(jié)嚴(yán)重并造成較大社會(huì)影響的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電子煙情形嚴(yán)重，并造成較大社會(huì)影響的；

4.本行政區(qū)域內(nèi)電子煙非法流通情形嚴(yán)重，并造成較大社會(huì)影響的；

5.其他影響電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的情形。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)電子煙監(jiān)管是各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職責(zé)所在、使命所在。要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，配合完成好煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的變更工作，切實(shí)履行好電子煙監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究落實(shí)落細(xì)指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保政策到位、措施到位、成效到位，全面提升電子煙監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，凝聚共識(shí)、爭(zhēng)取支持、形成合力，營(yíng)造良好政策環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。